Постановление Администрации города Ленинска-Кузнецкого от 28.12.2007 N 1801 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ и РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА"

Архив



АДМИНИСТРАЦИЯ города ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2007 г. N 1801



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ и РЕАЛИЗАЦИИ

ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА



В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях упорядочения процесса составления программных документов постановляю:



1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города.

2. Структурным подразделениям администрации города в процессе разработки и реализации долгосрочных целевых программ руководствоваться требованиями данного Порядка.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по экономике, промышленности и финансам Д.А.Красина.



Глава города

В.К.ЕРМАКОВ











Утвержден

постановлением администрации

города Ленинска-Кузнецкого

от 28 декабря 2007 г. N 1801



ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ и РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ

ПРОГРАММ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА



1. Общие положения



1.1. Порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета города (далее именуется - Порядок), разработан в целях единого методологического подхода, унификации способов и принципов формирования долгосрочных целевых программ, а также получения максимального эффекта от предлагаемых мероприятий.

1.2. в настоящем Порядке применяются следующие понятия:

долгосрочная целевая программа (далее - программа) - разработанный структурными подразделениями администрации города и утвержденный постановлением администрации города Ленинска-Кузнецкого комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития города, реализация которых является расходным обязательством города;

подпрограмма - часть (раздел) программы, разработка, реализация и управление которой осуществляются исходя из масштабности и степени сложности решения программных проблем;

директор программы - заместитель главы города, координирующий деятельность соответствующего структурного подразделения администрации города - разработчика программы и определенный правовым актом главы города о разработке программы;

заказчик программы - органы местного самоуправления г. Ленинска-Кузнецкого;

инициатор разработки программы - глава города, заместители главы города, структурные подразделения администрации города;

разработчик программы - структурные подразделения администрации города;

исполнитель программы и программных мероприятий - структурные подразделения администрации города, муниципальные учреждения;

цель программы - получение комплексного эффекта от реализации предусмотренных в программе мероприятий, осуществление которых направлено на реализацию приоритетных направлений развития г. Ленинска-Кузнецкого;

задачи программы - разрешение конкретных инфраструктурных, социально-экономических, природно-ресурсных проблем развития г. Ленинска-Кузнецкого, препятствующих достижению целей программы.



2. Основные принципы разработки программы



2.1. Разработка и реализация программы осуществляется в соответствии с основными принципами:

соответствие целей и задач программы прогнозам и программе социально-экономического развития города;

соответствие расходов на реализацию программы возможностям бюджета города в течение всего срока ее действия.

2.2. Предусматриваются следующие этапы разработки и реализации программы:

выдвижение инициативы разработки программы, отбор проблем (инициатив) для программной разработки;

принятие решения о разработке проекта программы;

разработка проекта программы;

экспертиза проекта программы;

согласование проекта программы;

утверждение программы;

реализация программы;

отчет об исполнении программы (подпрограммы, программных мероприятий);

контроль за исполнением программы.



3. Полномочия участников процесса разработки, утверждения

и реализации программ



3.1. К числу полномочий главы города относятся:

выдвижение инициативы разработки программы;

рассмотрение представленных предложений (инициатив-о целесообразности и необходимости разработки программы;

организация разработки программы;

назначение директора программы; утверждение программы не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года;

утверждение правовых актов о внесении изменений и (или) дополнений в программу либо о приостановлении (частичном приостановлении) реализации программы;

рассмотрение отчетов об исполнении программы;

контроль за разработкой и реализацией программы;

осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами г. Ленинска-Кузнецкого.

3.2. Заказчик программы осуществляет следующие функции:

контролирует своевременную и качественную разработку и реализацию программы;

осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации программ;

обеспечивает подготовку и направление годового отчета о выполнении программы главе города.

3.3. Директор программы осуществляет следующие функции:

организует разработку проекта программы, руководит разработкой и реализацией программы;

согласовывает с основными разработчиками программы возможные сроки исполнения программных мероприятий, подпрограмм и программы в целом, объемы и источники финансирования программы;

организует проведение экспертиз проекта программы;

обеспечивает согласование проекта программы с заинтересованными лицами, контролирующими органами и т.д.;

организует разработку ежегодных программных мероприятий в объеме предполагаемого финансирования для включения в проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

организует подготовку проектов правовых актов об изменении и (или) дополнении в программу либо о приостановлении (частичном приостановлении) реализации программы;

обеспечивает подготовку и представление в установленном порядке бюджетных заявок на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;

подготавливает и представляет итоговые годовые и при необходимости промежуточные отчеты об исполнении программы заказчику программы, главе города;

несет ответственность за разработку проекта программы и реализацию программы, а также за целевое и эффективное расходование выделенных средств;

выполняет иные функции.

3.4. Исполнитель программы осуществляет следующие функции:

реализует программу в сроки, предусмотренные в программе;

ежегодно представляет директору программы, заказчику программы отчетность о реализации программы;

организует проведение конкурсов для определения исполнителей программных мероприятий в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Разработчик программы осуществляет следующие функции:

разрабатывает технико-экономический проект программных мероприятий для решения поставленной задачи;

дает предварительную оценку социально-экономической эффективности результатов реализации программы;

представляет экономически обоснованную потребность в финансовых средствах на реализацию программы;

разрабатывает сроки реализации программы;

предлагает к утверждению ответственных за отдельные мероприятия программы.



4. Порядок разработки, утверждения, реализации программ

и контроль за их разработкой и реализацией



4.1. Подготовка проекта программы.

Предложения о целесообразности разработки программы с расчетом эффективности от ее реализации вместе с пояснительной запиской направляются инициатором разработки программы главе города в срок до 1 июня года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду.

Предложения должны содержать:

наименование проблемы и анализ причин ее возникновения;

возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень программных мероприятий, возможные сроки их реализации;

предварительную оценку социально-экономической эффективности и результатов от реализации программы, соответствия программных мероприятий экологическим и иным требованиям;

перечень разработчиков программы, основных исполнителей, срок и стоимость подготовки программы.

Основными критериями оценки принятия решения о разработке программы являются:

острота проблемы для города;

степень проработанности решения проблемы;

оценка предполагаемого эффекта от реализации программы;

необходимость координации деятельности различных структур по решению проблемы;

соответствие мероприятий программы вопросам местного значения.

После рассмотрения вышеуказанных документов глава города принимает решение о разработке проекта программы и определении директора программы.

Разработанный проект программы подлежит обязательному согласованию с финансовым управлением города, управлением экономики финансов и юридическим отделом администрации города.

При наличии замечаний и предложений директор программы обеспечивает доработку проекта программы. Доработанный проект программы подлежит повторному согласованию.

Разработанный проект программы после согласования с заинтересованными лицами направляется директором программы главе города.

4.2. Содержание программы.

Программа должна содержать паспорт программы (приложение N 1 к настоящему Порядку) и пояснительную записку (приложение N 2 к настоящему Порядку), состоящую из следующих разделов:

Раздел 1 "Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы".

В данном разделе приводится анализ проблемы, основные оценочные показатели, динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, уровень удовлетворения потребности населения города, сравнение с нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседних территориях, а также технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы и т.д.

Раздел 2 "Цели и задачи программы".

В данном разделе определяется набор мероприятий, которые классифицируются по степени значимости для достижения целей программы, а также вопросы, связанные со структурой перестройки экономики города, развитием инфраструктуры, решением социальных проблем, повышением качества управления и др.

Раздел 3 "Система программных мероприятий".

В данном разделе перечисляются конкретные программные мероприятия, обеспечивающие достижение целей программы, указывается их содержание, сроки проведения, исполнители, сведения о наличии проектно-сметной документации и т.д.

При наличии в составе программы нескольких подпрограмм их перечень указывается также в данном разделе.

Раздел 4 "Ресурсное обеспечение программы".

В данном разделе указываются предстоящие расходы на реализацию программы с разбивкой по годам реализации, а также все источники поступления средств (бюджетные средства с разбивкой по уровням бюджетов, внебюджетные источники, привлеченные средства (кредитные ресурсы), средства спонсоров). Финансовые затраты рассчитываются в ценах года составления программы. Расчеты и обоснования на финансовые затраты прилагаются к программе с указанием нормативных документов, на основании которых они произведены. Прилагаются соглашения (договоры-о намерениях, подтверждающие финансирование средств, помимо бюджетных, а также подтверждающие поступление средств из федерального и (или) областного бюджетов.

Раздел 5 "Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы".

В данном разделе приводится расчет эффективности программы, оценивается (прогнозируется) экономический, социальный, экологический или иной эффект (результат) от реализации программы.

Раздел 6 "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации".

В данном разделе указывается организационная структура управления программой, технология осуществления контроля за ходом ее реализации.

Раздел 7 "Программные мероприятия".

В данном разделе содержатся указания для каждого мероприятия - его содержание, исполнитель, срок исполнения, объемы и источники финансирования по годам.

Раздел 8 "Иные разделы, предусмотренные действующим законодательством".

К проекту программы должны прилагаться полученные согласования.

4.3. Утверждение программы.

Каждая программа утверждается постановлением администрации города до утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в котором эта программа будет финансироваться.

Внесение изменений и (или) дополнений в программу также утверждается постановлением администрации города.

Утвержденная в установленном порядке программа обязательно включается в перечень программ в составе проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. Финансирование программ.

Финансирование программ из местного бюджета производится в соответствии с решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Расходы на финансирование каждой программы, подлежащей оплате в текущем финансовом году, отражаются в расходах бюджета города по разделам, подразделам и целевым статьям в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Кроме финансирования из местного бюджета, обеспечение программ финансовыми средствами может осуществляться из иных не запрещенных законодательством источников.

Изменение финансирования целевых программ в текущем году производится в случае изменения бюджетных обязательств.

Финансирование программ, утвержденных после принятия решения Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

При запланированном финансировании мероприятий программы в текущем году в больших или меньших объемах, чем предусматривается программой, проводится корректировка программы путем внесения в нее изменений.

4.5. Отчетность и контроль за реализацией программ.

Контроль за исполнением программ осуществляют директора программ, глава города, заместители главы города.

Директор программы ежегодно до 15 января года, предшествующего очередному финансовому году и плановому периоду, представляет итоговый отчет с краткой пояснительной запиской о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения программы, в управление экономики и финансов и финансовое управление города. По мере необходимости отчеты представляются главе города.

Управление экономики и финансов совместно с финансовым управлением города осуществляет ежегодный мониторинг исполнения мероприятий, предусмотренных утвержденными муниципальными целевыми программами, и объемов их финансирования.

Исполнитель и директор программы несут ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию программы.



Заместитель главы города

по экономике, промышленности и финансам

Д.А.КРАСИН











Приложение N 1

к Порядку разработки,

утверждения и реализации

долгосрочных целевых программ,

реализуемых за счет

средств бюджета города



ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА



ПАСПОРТ

ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ



--------------------------------------T-----------------------------------¬
¦Наименование программы               ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Дата принятия и наименование решения ¦                                   ¦
¦о разработке программы               ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Директор программы                   ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Основные разработчики программы      ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Заказчик программы                   ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Цели и задачи программы              ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Срок реализации программы            ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Основные мероприятия программы       ¦                                   ¦
¦(перечень подпрограмм) <*>           ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Основные исполнители программы       ¦                                   ¦
+-------------------------------------+-----------------------------------+
¦Объемы и источники финансирования    ¦                                   ¦
¦программы                            ¦                                   ¦
L-------------------------------------+------------------------------------


<*> Перечень подпрограмм (мероприятий) без детальной расшифровки. Более подробная расшифровка указывается в пояснительной записке к программе (раздел 8 "Программные мероприятия").











Приложение N 2

к Порядку разработки,

утверждения и реализации

долгосрочных целевых программ,

реализуемых за счет средств

бюджета города



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



Пояснительная записка к долгосрочной целевой программе должна содержать подробное описание следующих разделов:

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.

2. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование программы.

3. Цели и задачи программы.

4. Система программных мероприятий.

5. Ресурсное обеспечение программы.

6. Оценка эффективности программы и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации программы.

7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.

8. Программные мероприятия (расшифровка каждой подпрограммы и мероприятий по следующей схеме):



----T-------------------T------------T-----------T------------------------¬
¦ N ¦   Наименование    ¦Исполнитель ¦   Сроки   ¦   Объем и источники    ¦
¦   ¦   мероприятия,    ¦            ¦исполнения ¦    финансирования,     ¦
¦   ¦   подпрограммы    ¦            ¦           ¦       тыс. руб.        ¦
+---+-------------------+------------+-----------+------------------------+
¦  1¦                   ¦            ¦           ¦                        ¦
+---+-------------------+------------+-----------+------------------------+
¦  2¦                   ¦            ¦           ¦                        ¦
L---+-------------------+------------+-----------+-------------------------


9. Иные разделы.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru