Решение Полысаевского городского Совета народных депутатов от 24.04.2008 N 57 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ в ГОРОДЕ ПОЛЫСАЕВО" на ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА"

Архив



ПОЛЫСАЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2008 г. N 57



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ

СИТУАЦИИ в ГОРОДЕ ПОЛЫСАЕВО" на ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА



Во исполнение Указа Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года", распоряжением Губернатора Кемеровской области от 02.08.2007 N 154-рг "О создании межведомственного совета по проблемам социально-демографического развития Кемеровской области", постановления администрации города Полысаево от 22.11.2007 N 1165 "О создании межведомственного совета по проблемам социально-демографического развития города", а также в целях улучшения демографической ситуации в городе, поддержки молодых семей, оказания помощи нуждающимся, Полысаевский городской Совет народных депутатов решил:



1. Утвердить программу "Улучшение демографической ситуации в городе Полысаево" на период до 2015 года.

2. Начальнику финансового управления (Н.Н.Орищина) финансирование программы производить в пределах средств, утвержденных в бюджете на 2008 год и плановый период 2009 - 2010 г.г., бюджетополучателям, участвующим в реализации данной программы.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и финансам (И.А.Зайцев) и комитет по молодежной политике и спорту (Пермякова В.В.), и комитет по социальной политике (В.В.Винтер).



Глава города

В.ЗЫКОВ











Утверждена

решением

Полысаевского городского

Совета народных депутатов

от 24 апреля 2008 г. N 57



ПРОГРАММА

"УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ в ГОРОДЕ ПОЛЫСАЕВО"

НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА



ПАСПОРТ



---------------T----------------------------------------------------------¬
¦Наименование  ¦Комплексная городская программы "Улучшение демографической¦
¦Программы     ¦ситуации в городе Полысаево" на период до 2015 года       ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Пункт 9 протокола заседания Совета Безопасности Российской¦
¦разработки    ¦от 20.06.2006, утвержденного Президентом Российской       ¦
¦Программы     ¦Федерации от 13.07.2006 N ПР-1183;                        ¦
¦              ¦Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 ¦
¦              ¦"Об утверждении Концепции демографической политики        ¦
¦              ¦Российской Федерации на период до 2025 года";             ¦
¦              ¦распоряжение Губернатора Кемеровской области от 02.08.2007¦
¦              ¦N 154-рг "О создании межведомственного совета по проблемам¦
¦              ¦социально-демографического развития Кемеровской области"; ¦
¦              ¦Постановление администрации города Полысаево от 22.11.2007¦
¦              ¦N 1165 "О создании межведомственного совета по проблемам  ¦
¦              ¦социально-демографического развития города"               ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Муниципальный ¦Администрация города Полысаево                            ¦
¦заказчик      ¦                                                          ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Директор      ¦Заместитель главы города по социальным вопросам Владимир  ¦
¦Программы     ¦Иванович Рогачев                                          ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Разработчики  ¦Управление молодежной политики, спорта и туризма города   ¦
¦Программы     ¦Полысаево;                                                ¦
¦              ¦отдел экономики и промышленности администрации города     ¦
¦              ¦Полысаево;                                                ¦
¦              ¦административный отдел администрации города Полысаево;    ¦
¦              ¦управление социальной защиты населения;                   ¦
¦              ¦городское управление образования;                         ¦
¦              ¦муниципальное некоммерческое учреждение "Городская        ¦
¦              ¦больница";                                                ¦
¦              ¦отдел ЗАГС города Полысаево;                              ¦
¦              ¦отдел культуры администрации города Полысаево             ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Стабилизация численности населения к 2016 году на уровне  ¦
¦              ¦30,7 тыс. человек и создание условий для последующего     ¦
¦              ¦демографического роста при увеличении ожидаемой           ¦
¦              ¦продолжительности жизни до 68 лет, достижение оптимальной ¦
¦              ¦структуры и качества человеческого потенциала             ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Задачи        ¦Снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном     ¦
¦Программы     ¦возрасте);                                                ¦
¦              ¦   снижение материнской и младенческой смертности;        ¦
¦              ¦   укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья¦
¦              ¦детей и подростков;                                       ¦
¦              ¦   укрепление здоровья населения, увеличение ожидаемой    ¦
¦              ¦продолжительности жизни, снижение заболеваемости          ¦
¦              ¦социально значимыми и представляющими опасность для       ¦
¦              ¦окружающих заболеваниями, создание условий для мотивации  ¦
¦              ¦к ведению здорового образа жизни;                         ¦
¦              ¦   повышение рождаемости, прежде всего за счет роста числа¦
¦              ¦рождений вторых и последующий детей;                      ¦
¦              ¦   укрепление института семьи, возрождение и сохранение   ¦
¦              ¦духовно-нравственных традиций семейных отношений;         ¦
¦              ¦   привлечение мигрантов в соответствии с потребностями   ¦
¦              ¦демографического и социально-экономического развития      ¦
¦              ¦города, с учетом необходимости их социальной адаптации и  ¦
¦              ¦интеграции                                                ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Сроки         ¦2008 - 2015 годы                                          ¦
¦реализации    ¦   1-й этап 2008 - 2010 годы (создание условий,           ¦
¦Программы     ¦позволяющих уменьшить остроту демографического кризиса за ¦
¦              ¦счет реализации мер, направленных на преодоление          ¦
¦              ¦негативных тенденций демографического развития,           ¦
¦              ¦предусмотренных в рамках региональных целевых программ);  ¦
¦              ¦   2-й этап 2011 - 2015 годы (разработка дополнительных   ¦
¦              ¦мероприятий с учетом их финансового обеспечения для       ¦
¦              ¦стабилизации и существенного улучшения демографической    ¦
¦              ¦ситуации)                                                 ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные      ¦Подпрограммы:                                             ¦
¦мероприятия   ¦   "Профилактика наркомании и других социально-вредных    ¦
¦Программы     ¦явлений в молодежной среде";                              ¦
¦(перечень     ¦   "Молодежь города Полысаево";                           ¦
¦подпрограмм)  ¦   "Адресная помощь населению - забота власти"            ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Основные      ¦Отдел экономики и промышленности администрации города     ¦
¦исполнители   ¦Полысаево;                                                ¦
¦Программы     ¦административный отдел администрации города Полысаево;    ¦
¦              ¦городское управление социальной защиты населения;         ¦
¦              ¦городское управление образования;                         ¦
¦              ¦муниципальное некоммерческое учреждение "Городская        ¦
¦              ¦больница";                                                ¦
¦              ¦орган ЗАГС города Полысаево;                              ¦
¦              ¦отдел культуры администрации города Полысаево;            ¦
¦              ¦управление молодежной политики, спорта и туризма города   ¦
¦              ¦Полысаево                                                 ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Объемы и      ¦Всего на реализацию 1 этапа Программы (в рамках           ¦
¦источники     ¦утвержденных городских целевых программ) на 2008 - 2010   ¦
¦финансирования¦годы потребуется 292 млн. 035,2 тыс. руб.;                ¦
¦              ¦в том числе по годам:                                     ¦
¦              ¦2008 год - 244 млн. 169,4 тыс. руб.                       ¦
¦              ¦2009 год - 23 млн. 583,4 тыс. руб.                        ¦
¦              ¦2010 год - 24 млн. 282,4 тыс. руб.                        ¦
¦              ¦                                                          ¦
¦              ¦Средства федерального бюджета - 41 млн. 100 тыс. руб.,    ¦
¦              ¦в том числе по годам:                                     ¦
¦              ¦2008 год - 13 млн. 700 тыс. руб.                          ¦
¦              ¦2009 год - 13 млн. 700 тыс. руб.                          ¦
¦              ¦2010 год - 13 млн. 700 тыс. руб.                          ¦
¦              ¦                                                          ¦
¦              ¦Средства областного бюджета - 27 млн. 604 тыс. руб.,      ¦
¦              ¦в том числе по годам:                                     ¦
¦              ¦2008 год - 8 млн. 561 тыс. руб.; 221 млн. 200 тыс.        ¦
¦              ¦(ОБ, МБ, спонсоры)                                        ¦
¦              ¦2009 год - 9 млн. 181 тыс. руб.                           ¦
¦              ¦2010 год - 9 млн. 862 тыс. руб.                           ¦
¦              ¦                                                          ¦
¦              ¦Средства местного бюджета - 1 млн. 231,2 тыс. руб.        ¦
¦              ¦в том числе по годам:                                     ¦
¦              ¦2008 год - 408,4 тыс. руб.                                ¦
¦              ¦2009 год - 402,4 тыс. руб.                                ¦
¦              ¦2010 год - 420,4 тыс. руб.                                ¦
¦              ¦                                                          ¦
¦              ¦Внебюджетные источники - 900 тыс. руб.                    ¦
¦              ¦В том числе по годам:                                     ¦
¦              ¦2008 год - 300 тыс. руб., средства благотворит. марафона  ¦
¦              ¦2009 год - 300 тыс. руб., средства благотворит. марафона  ¦
¦              ¦2010 год - 300 тыс. руб., средства благотворит. марафона  ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые     ¦Стабилизация численности населения к 2016 году на уровне  ¦
¦конечные      ¦не ниже 30,7 тыс. человек                                 ¦
¦результаты    ¦1-й этап 2008 - 2010 годы:                                ¦
¦реализации    ¦   снижение темпов естественной убыли населения;          ¦
¦Программы     ¦увеличение миграционного прироста.                        ¦
¦              ¦2 этап 2011 - 2015 годы:                                  ¦
¦              ¦   снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном  ¦
¦              ¦возрасте);                                                ¦
¦              ¦   снижение младенческой смертности;                      ¦
¦              ¦   снижение материнской смертности;                       ¦
¦              ¦   рост числа родившихся;                                 ¦
¦              ¦   увеличение суммарного коэффициента рождаемости;        ¦
¦              ¦   увеличение продолжительности жизни                     ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Организация   ¦Контроль за реализацией Программы осуществляют:           ¦
¦контроля за   ¦Полысаевский городской Совет народных депутатов;          ¦
¦выполнением   ¦комитет по молодежной политики, спорту и туризму          ¦
¦Программы     ¦                                                          ¦
L--------------+-----------------------------------------------------------


На 2011 - 2015 годы разрабатываются дополнительные программные мероприятия, определяются объемы и источники финансирования.



1. Анализ демографической ситуации в городе Полысаево,

долгосрочный прогноз, актуальность разработки Программы



1.1. Характеристика демографической ситуации



Главной проблемой демографического развития города Полысаево с позиции обеспечения ее экономической безопасности является депопуляция - систематическое уменьшение абсолютной численности населения.

Начиная с 2000 года смертность в городе Полысаево устойчиво превышает рождаемость. За 8 лет (2000 - 2007 годы) разница между количеством родившихся и количеством умерших в городе Полысаево составила более 760 человек. Максимальное уменьшение численности было зафиксировано в 2002 году - 418 человек.

На 1 января 2008 года численность постоянного населения города Полысаево составила 30,8 тыс. человек. За 2007 год численность населения города сократилась на 45 человек.

Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. Наиболее острый период пришелся на 2000 - 2002 годы, когда смертность значительно превышала рождаемость, последние три года темпы превышения смертности над рождаемостью немного замедлились.

В 90-х годах в городе Полысаево превалировала тенденция сокращения рождаемости. Начиная с 2000 года ситуация с деторождением улучшилась - изменение рождаемости на протяжении последних 8 лет характеризуется положительным приростом. в 2007 году в городе родилось 448 детей, что на 50 детей больше, чем годом ранее. в расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 13,9 - это выше, чем в среднем по стране (10,4 ребенка на каждую тысячу жителей), по Сибирскому федеральному округу (11,5), в Кемеровской области (11,3).

Однако существующие сегодня показатели рождаемости ниже, чем необходимо для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Такая ситуация ставит под вопрос развитие накопленного материального, духовного и культурного потенциала в дальнейшем. Ретроспективный анализ уровня рождаемости указывает на то, что в городе превалирует тенденция малодетности.

Анализ медико-демографических показателей по детской поликлинике города Полысаево свидетельствует о том, что показатель рождаемости за последние три года (2005 г. - 13,4; 2006 г. - 12,9; 2007 г. - 14,0) не имеет стабильной тенденции к росту. Увеличилась младенческая смертность от врожденной патологии и заболеваний новорожденных с показателя 9,4 (2005 г.) до 19,0 (2007 г.). в 2007 году в городе Полысаево умерло 19,0 процентов детей до одного года. По сравнению с 2001 годом число умерших детей в возрасте до года повысилось на 7,1 процента. Подавляющее число перинатальных потерь связано с врожденными пороками развития плода, заболеваниями матери, нежеланием иметь ребенка, проблема невынашивания - это основные причины младенческой и перинатальной смертности.

Наблюдается высокий показатель детской инвалидности. Среди причин, способствующих росту детской инвалидности, основными являются: врожденные аномалии развития, детский травматизм, патология течения беременности и родов, отсутствие нормальных условий для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости у родителей.

В целом в 2007 году в городе умерло 493 человека, что на 1,4 процента выше показателя 2006 года. Общий коэффициент смертности сложился в размере 15,5 человек на тысячу населения, по Кемеровской области (17,3 человека на тысячу населения), по Российской Федерации он составил - 15,2 промилле.

Основными причинами смертности взрослого населения города остаются болезни системы кровообращения. в 2007 году по этой причине в городе умерло 228 человек или 48 процентов от общего числа умерших. За пять лет (2003 - 2007 годы) смертность в результате болезней системы кровообращения снизилась на 7 процентов. Среди распространенных болезней, являющихся причиной смертности взрослого населения, высока доля онкологических заболеваний. в результате этого с 2003 по 2007 годы умерло 259 человек. Ощутимые потери несет население города в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. в 2007 году от неестественных причин умерло 20 человек.

Необходимо отметить, что в 2007 году уровень смертности снизился по сравнению с 2006 годом от болезней системы кровообращения на 9 процентов, но при этом повысился от заболеваний органов дыхания на 4 процента, от онкологических заболеваний на 2 процента, от несчастных случаев и травм на 0,67 процента, в дорожно-транспортных происшествиях на 0,02 процента, от суицида на 1,48 процента.

Кемеровская область "обгоняет" российские показатели как по темпам общей смертности в 2000 - 2007 годах, так и по темпам увеличения количества умерших по причине болезней системы кровообращения (110,1 процента - Кемеровская область, 105,5 процента - Российская Федерация).

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения трудоспособного возраста по Кемеровской области составляют 16 - 19 тыс. человек или более трети от общего числа умерших. Из них по городу Полысаево 140 - 180 человек в год. Рост смертности населения в трудоспособном возрасте происходит значительно быстрее, чем населения в целом. Если численность умерших в целом по городу в 2007 году снизилась на 100 человек в сравнении с 2006 годом, то численность умерших в трудоспособном возрасте увеличилась на 6 процентов. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте мужчины. Главными факторами ухода из жизни жителей города, не доживших до пенсионного возраста, являются несчастные случаи, болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, заболевания органов дыхания. в 2007 году уровень смертности по каждой из этих основных причин повысился по сравнению с 2006 годом: от болезней системы кровообращения на 1,1 процента; от онкологических заболеваний на 13,5 процентов; от заболеваний органов дыхания на 5,5 процента; от несчастных случаев на 0,67 процентов.

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года средний возраст жителей Кемеровской области составил 32,6 года: мужчин - 30,9; женщин - 34,5. Города Полысаево - 37,5 года: мужчины - 34,9; женщины - 37,5. Население области является демографически старым. Согласно классификации ООН таковым считается население, когда удельный вес людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7 процентов.

На фоне негативных естественных процессов движения населения для города возрастает значение миграции населения. в 2007 году в город Полысаево прибыло 1765 человек, выбыло - 1115 человек. Таким образом, за год население города за счет положительного сальдо миграции выросло на 650 человек. в 2000, 2006, 2007 годах город Полысаево характеризовался как зона миграционного притяжения населения.

Миграционный прирост в этот период составили от 430 до 650 человек, в то время как в 1998 году, например, этот показатель составил 149 человек. в Сибирском федеральном округе всего четыре региона, имеющих стабильное положительное сальдо миграции, в их числе и Кемеровская область. в целом по округу характерна миграционная убыль населения.

Таким образом, основная характеристика демографических изменений в городе Полысаево - продолжающаяся депопуляция населения. Высокий уровень естественной убыли населения лишь частично перекрывается положительным сальдо миграции.



1.2. Прогноз демографического развития города Полысаево на период до 2015 года



Данные демографического прогноза города Полысаево до 2015 года свидетельствуют о том, что значительного роста численности населения не ожидается. На начало 2016 года численность города Полысаево - 30,7 тыс. человек, что составит 99,7 процента по сравнению с 2007 годом.

Снижение численности населения будет происходить вследствие сохраняющейся естественной убыли населения. Положительный миграционный прирост не компенсирует отрицательный естественный прирост.

Предполагаемое соотношение числа умерших к числу родившихся изменится незначительно.

Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста и одновременный рост числа лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начнут выходить поколения, родившиеся в 50-е - 60-е годы, когда рождаемость была самой высокой за весь послевоенный период.

Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию.

Предполагается рост числа родившихся, обусловленный не только ростом суммарного коэффициента рождаемости, но и увеличением численности женщин в возрасте 20 - 29 лет.

Отрицательные явления в демографическом развитии могут оказать неоднозначное влияние на экономику и социальное развитие города.

Поэтому необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности, создание правовых, экономических и социальных условий в формировании предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.



1.3. Актуальность разработки Программы



Сложная демографическая ситуация в городе может быть изменена при условии принятия и осуществления администрацией города Полысаево комплекса экстренных антикризисных мер в области демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к 2016 году и создание условий для его последующего роста. Тем более, что Послание Президента Российского Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года определило задачи и приоритеты государств в области демографического развития Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" органам государственной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать региональные программы улучшения демографической ситуации.

Неотложное принятие и реализация предлагаемой Программы позволит стабилизировать численность населения к 2016 году и создать условия для последующего демографического роста.

Дальнейшее развитие города как жизнеспособного общества невозможно без выработки и реализации стратегического и государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения. Учитывая, что с 2010 года процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения (сокращение численности населения репродуктивного возраста, увеличение доли пожилых людей) и любые принимаемые меры уже не смогут дать необходимого эффекта, в настоящее время требуется переход к масштабным, активным и финансово-обеспеченным действиям, которые реально позволят изменить демографическую ситуацию.

Факторы, влияющие на положение дел в области демографии, подразделяются на материальные и духовно-нравственные.

Материальные - состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного и др.

Духовно-нравственные - формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на создание крепкой семьи.

Воспитание семейных ценностей зарождается в семье, но большую роль в этом играют общественные институты. Ответственное отношение к родительству развивается, начиная с дошкольных образовательных учреждений и на протяжении всего периода воспитания молодежи.

Наиболее значительное воздействие на общественное сознание оказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистские мероприятия.

Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.

Настоящая Программа на первом этапе ее реализации объединяет региональные программы в области здравоохранения, образования, обеспечения доступности жилья и ряда других программ, текущую деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, общественных организаций, партий и движений, духовенства, направленные на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Кемеровской области; на втором этапе предполагает усиление, в том числе с помощью дополнительного финансирования, отдельных направлений действующих национальных проектов, федеральных, областных и муниципальных целевых программ, а также текущую деятельность государственных, муниципальных органов, учреждений. Она объединяет финансовые ресурсы в контексте достижения поставленной цели, что позволяет стабилизировать ситуацию, создавая предпосылки демографического роста.



2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы



2.1. Цели и задачи Программы



Демографическая политика Кемеровской области - комплекс мер, направленных на повышение качества человеческого потенциала, осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, специфики демографической ситуации в муниципальных образованиях, и предусматривающих дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам в соответствии с их социальными, психологическими, национальными и репродуктивными особенностями.

Данная Программа является инструментом реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, на территории Кемеровской области. Стратегическая цель Программы увязана с главной целью Концепции демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу - стабилизацией численности населения к 2016 году и созданием условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни, достижением оптимальной структуры и качества человеческого потенциала.

Достижение стратегической цели Программы реализуется посредством решения системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна получить разрешения через выполнение совокупности мероприятий по определенным направлениям деятельности органов власти, направленных на решение основных проблем с учетом полномочий и компетенций. Все направления деятельности взаимоувязаны и согласованы, направлены на достижение целей, объявленных в качестве стратегических.

Для достижения стратегической цели - стабилизация численности населения и создания условий для ее роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни, достижения оптимальной структуры и качества человеческого потенциала - предстоит решить следующие задачи:

снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте);

снижение материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни;

повышение рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.



2.2. Сроки и этапы реализации Программы



Программа реализуется в 2008 - 2015 годах.

Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа:

первый этап - 2008 - 2010 годы. На первом этапе будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса за счет реализации мер, направленных на преодоление негативных тенденций демографического развития, предусмотренных в рамках утвержденных региональных целевых программ на 2008 - 2010 годы, а также региональной программы "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (после ее рассмотрения и принятия в установленном порядке);

второй этап - 2011 - 2015 годы. На втором этапе планируется разработка дополнительных мероприятий с учетом их финансового обеспечения для стабилизации и существенного улучшения демографической ситуации.



3. Система программных мероприятий



Система программных мероприятий (программ) является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и др.) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом.

Реализация Программы намечается по основным направлениям (смертность, рождаемость, миграция) в их взаимосвязи.

В основу демографической политики города положены следующие принципы:

комплексность решения демографических задач;

концентрация на приоритетах;

своевременное реагирование на демографические тенденции текущего периода;

учет городских особенностей демографического развития и дифференцированный подход к разработке и реализации городской демографической программы;

координация действия представительных и исполнительных органов власти на муниципальном уровне с территориальными органами федеральных органов государственной власти.

Главным содержанием Программы является совокупность программ, реализуемых на первом этапе реализации программы, и комплекс дополнительных мероприятий, сформированных для реализации на втором этапе, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом, решение поставленных Программой задач и достижение связанных с этими задачами целей.

Задачу снижения числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте) предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

снижение смертности населения от болезней системы кровообращения за счет 100 процентной укомплектованности кардиологической бригады СМП врачебными кадрами; оснащения реанимационного отделения больницы приборами слежения; регулярного проведения занятий школы "Артериальная гипертония" на базе поликлиники; привлечения на территорию города врача-кардиолога для ведения амбулаторного приема в поликлинике, а также необходимых городу врачей с предоставлением им жилья;

снижение смертности населения от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет усиления ответственности медицинских работников, руководителей предприятий и организаций, работающих на территории города, за ежегодное прохождение работниками периодических медицинских осмотров, флюорографических обследований;

снижение смертности от онкологических заболеваний за счет использования современных методов профилактики онкологических заболеваний; раннего выявления опухолевых и предраковых заболеваний;

снижение смертности и травматизма в дорожно-транспортных происшествиях за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также повышения оперативности и качества оказания помощи пострадавшим в ДТП как на догоспитальном этапе, так и на стадии лечения в медицинских учреждениях;

снижение смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с "группами риска";

снижение смертности населения от других наиболее распространенных причин смерти за счет повышения доступности дорогостоящих медицинских технологий для больных с тяжелыми заболеваниями.

Задачу снижения материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

проведение профилактических мероприятий с целью раннего выявления нарушений в состоянии здоровья детей и подростков, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;

повышение качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям;

снижение абортов и перинатальных потерь;

снижение доли населения с доходом ниже прожиточного уровня;

уменьшение числа беспризорных детей и подростков.

развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, обязательное внедрение занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений;

Задачу укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации к ведению здорового образа жизни; приобщение их к занятиям различными видами спорта;

разработка мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, на ограничение распространенности курения, наркомании среди подростков;

совершенствование методов профилактики туберкулеза, в том числе разработка социальных видеороликов для населения, образовательных программ для больных туберкулезом и контактирующими с ними лиц;

совершенствование мер инфекционного контроля туберкулеза;

совершенствование методов диагностики, лечения и комплексных программ медико-социальной реабилитации;

совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции;

разработка мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей.

Задачу увеличения рождаемости, прежде всего за счет роста числа рождений вторых и последующих детей, предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая развитие адресной системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей;

увеличение суммы детского пособия и отмена ограничений на их выплату (не учитывать прожиточный уровень семьи);

создание механизмов дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций;

обеспечение доступных цен для родителей на предметы ухода, одежды, питания для детей;

снижение цен на учебники, школьную одежду;

обеспечение всех нуждающихся детей до 2-летнего возраста бесплатным рациональным (включая соки, овощные и мясные пюре) питанием с молочной кухни (без учета дохода семьи);

создание летних загородных дач для детей дошкольного возраста, а также круглогодичных оздоровительных центров для школьников;

обеспечение доступного досуга и отдыха детей (бассейн, занятия спортом, танцевальные и музыкальные учреждений, детские площадки);

создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми за счет повышения доступности ипотечных кредитов, в первую очередь для молодых семей с детьми;

реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, позволяющих обеспечить совмещение родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, содержание и воспитание детей.

Задачу укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

развитие сети организаций по консультативной и психологической поддержке семей в налаживании благоприятного психологического климата во внутрисемейных отношениях, профилактике семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке и комплексному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

популяризация ценности семей, имеющих несколько детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с целью формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющей нескольких детей или принимающей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка.

Задачу привлечения мигрантов предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

создание условий для интеграции иммигрантов;

содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства;

разработка мер социально-экономического характера по повышению миграционной привлекательности территории.



4. Объемы и источники финансирования

программных мероприятий

I этапа





----T-----------------------T-------------T--------------------------------------------------------¬
¦ N ¦ Название мероприятия  ¦    Сроки    ¦           Объем, источники финансирования              ¦
¦п/п¦                       ¦ проведения  +------------------T------------------T------------------+
¦   ¦                       ¦             ¦      2008 г.     ¦      2009 г.     ¦      2010 г.     ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 1.¦Ежемесячное пособие на ¦ежемесячно   ¦6 млн. 966,0 тыс. ¦7 млн. 537,0 тыс. ¦8 млн. 170,0 тыс. ¦
¦   ¦ребенка семьям, со     ¦             ¦руб. (ОБ)         ¦руб. (ОБ)         ¦руб. (ОБ)         ¦
¦   ¦среднедушевым доходом  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦ниже прожиточного      ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦минимума (Закон N 75-ОЗ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦от 18.11.2004)         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 2.¦Ежемесячное пособие    ¦ежемесячно   ¦460,0 тыс. руб.   ¦460,0 тыс. руб.   ¦460,0 тыс. руб.   ¦
¦   ¦семьям, имеющим детей- ¦             ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦
¦   ¦инвалидов, независимо  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦от дохода семьи (Закон ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦N 75-ОЗ от 18.11.2004) ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 3.¦Ежемесячное пособие по ¦ежемесячно   ¦12 млн. 500,0 тыс.¦12 млн. 500,0 тыс.¦12 млн. 500,0 тыс.¦
¦   ¦уходу за ребенком до   ¦             ¦руб. (ФБ)         ¦руб. (ФБ)         ¦руб. (ФБ)         ¦
¦   ¦1,5 лет гражданам, не  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦подлежащим социальному ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦страхованию и при      ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦ликвидации предприятия ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(Закон N 81-ФЗ от      ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦19.05.1995)            ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 4.¦Единовременное пособие ¦ежемесячно   ¦1 млн. 200,0 тыс. ¦1 млн. 200,0 тыс. ¦1 млн. 200,0 тыс. ¦
¦   ¦при рождении ребенка   ¦             ¦руб. (ФБ)         ¦руб. (ФБ)         ¦руб. (ФБ)         ¦
¦   ¦неработающей категории ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦граждан (Закон N 81-ФЗ ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦от 19.05.1995)         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 5.¦Ежемесячная денежная   ¦ежемесячно   ¦765 тыс. руб. (ОБ)¦813 тыс. руб. (ОБ)¦860 тыс. руб. (ОБ)¦
¦   ¦компенсация на хлеб    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦многодетным семьям и   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦предоставление мер     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦социальной поддержки   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(Закон N 123-ОЗ от     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦14.11.2005)            ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 6.¦Социальное пособие     ¦ежемесячно   ¦210,0 тыс. руб.   ¦210,0 тыс. руб.   ¦210,0 тыс. руб.   ¦
¦   ¦малоимущим семьям и    ¦             ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦
¦   ¦малоимущим одиноко     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦проживающим гражданам  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(Закон N 140-ОЗ от     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦08.12.2005)            ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 7.¦Выдача справок         ¦ежемесячно   ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦
¦   ¦студентам на получение ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦социальной стипендии   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(постановление N 487 от¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦27.06.2001,            ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦Администрация          ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦Кемеровской обл.)      ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 8.¦Предоставление         ¦ежемесячно   ¦20,0 тыс. руб.    ¦21,0 тыс. руб.    ¦22, 0 тыс. руб.   ¦
¦   ¦проездных билетов детям¦             ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦
¦   ¦работников погибших    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(умерших) в результате ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦несчастных случаев на  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦угледобывающих         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦предприятиях (Закон    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦N 29-ОЗ от 18.05.2004) ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦ 9.¦Бесплатное обеспечение ¦ежеквартально¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦
¦   ¦детей первого - второго¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦года жизни специальными¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦молочными продуктами   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(распоряжение N 1104-р ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦от 02.09.2004)         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦10.¦Лечение детей-         ¦в течение    ¦28,0 тыс. руб.    ¦30,0 тыс. руб.    ¦32,0 тыс. руб.    ¦
¦   ¦инвалидов в центре     ¦года         ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦реабилитации           ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦г. Ленинска-Кузнецкого ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(программа "Адресная   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦помощь населению -     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦забота власти")        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦11.¦Предоставление 50%     ¦ежемесячно   ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦
¦   ¦скидки по              ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦предоставлению угля    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦семьям с доходом, ниже ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦прожиточного минимума  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(постановление АКО     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦N 367 от 26.12.2007)   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦12.¦Организация летних     ¦июль - август¦70,0 тыс. руб.    ¦60,0 тыс. руб.    ¦63,0 тыс. руб.    ¦
¦   ¦сезонов отдыха детей из¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦малообеспеченных семей ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦в ЦСОГПВиИ.            ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(Муниципальная         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦программа: "Адресная   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦помощь населению -     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦забота власти")        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦13.¦Единовременная         ¦июль - август¦150,0 тыс. руб.   ¦150,0 тыс. руб.   ¦150,0 тыс. руб.   ¦
¦   ¦материальная помощь на ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦подготовку к школе     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦детей из               ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦малообеспеченных семей.¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(Муниципальная         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦программа: "Адресная   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦помощь населению -     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦забота власти")        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦14.¦Оплата доставки        ¦август       ¦60,0 тыс. руб.    ¦60,0 тыс. руб.    ¦60,0 тыс. руб.    ¦
¦   ¦благотворительного     ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦топлива                ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦малообеспеченным семьям¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦с детьми.              ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(Муниципальная         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦программа: "Адресная   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦помощь населению -     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦забота власти")        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦15.¦Предоставление 50%     ¦ежемесячно   ¦6,0 тыс. руб.     ¦9,0 тыс. руб.     ¦10,0 тыс. руб.    ¦
¦   ¦скидки стоимости оплаты¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦вывоза ТБО многодетным ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦малообеспеченным       ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦семьям, проживающим в  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦домах индивидуальной   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦застройки              ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦(муниципальная         ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦программа: "Адресная   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦помощь населению -     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦забота власти")        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦16.¦Обеспечение наборами   ¦апрель - май ¦10,0 тыс. руб.    ¦-                 ¦10,0 тыс. руб.    ¦
¦   ¦семян нуждающихся семей¦             ¦(МБ)              ¦                  ¦(МБ)              ¦
¦   ¦с детьми (муниципальная¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦программа: "Адресная   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦помощь населению -     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦забота власти")        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦17.¦Оказание материальной  ¦июнь - август¦20,0 тыс. руб.    ¦25,0 тыс. руб.    ¦26,0 тыс. руб.    ¦
¦   ¦помощи семьям с детьми ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦для проезда к месту    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦отдыха (муниципальная  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦программа: "Адресная   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦помощь населению -     ¦в течение    ¦30,0 тыс. руб.    ¦30,0 тыс. руб.    ¦30,0 тыс. руб.    ¦
¦   ¦забота власти")        ¦года         ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦18.¦Срочная единовременная ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦материальная помощь    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦семьям, оказавшимся в  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦трудной жизненной      ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦ситуации               ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦19.¦Выплата в размере 1000 ¦ежемесячно   ¦140,0 тыс. руб.   ¦140,0 тыс. руб.   ¦140,0 тыс. руб.   ¦
¦   ¦руб. независимо от     ¦             ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦(ОБ)              ¦
¦   ¦дохода семьи           ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦20.¦Материальная помощь    ¦ежемесячно   ¦Средства          ¦Средства          ¦Средства          ¦
¦   ¦малообеспеченным       ¦             ¦благотворительного¦благотворительного¦благотворительного¦
¦   ¦семьям                 ¦             ¦марафона          ¦марафона          ¦марафона          ¦
¦   ¦(Попечительский совет  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦при ЦСОГПВиИ)          ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦21.¦Строительство ДОУ на   ¦01.08.2008   ¦135,0 млн. руб.   ¦-                 ¦-                 ¦
¦   ¦120 мест               ¦             ¦(МБ, ОБ, спонсоры)¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦22.¦Выплата пособий (2000,0¦Ежемесячно   ¦По факту (ФБ)     ¦По факту (ФБ)     ¦По факту (ФБ)     ¦
¦   ¦руб.) одиноким         ¦2008 - 2010  ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦родителям, родителям - ¦г.г.         ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦студентам дневного     ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦отделения ВУЗов, чьи   ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦дети (в возрасте от 1,5¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦до 7 лет) претендуют на¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦получение места в ДОУ  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦23.¦Выплата компенсации    ¦Ежемесячно   ¦По факту (ФБ)     ¦По факту (ФБ)     ¦По факту (ФБ)     ¦
¦   ¦родителям, чьи дети    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦посещают дошкольные    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦образовательные        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦учреждения             ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦24.¦Реконструкция здания   ¦             ¦86 млн. 200,0 тыс.¦-                 ¦-                 ¦
¦   ¦родильного отделения на¦             ¦руб.              ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦25 коек МНУ            ¦             ¦(МБ, ОБ)          ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦"Горбольница" с        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦благоустройством       ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦прилегающей территории,¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦в том числе            ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦строительно-монтажные  ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦работы; дооснащение    ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦медицинским            ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦оборудованием          ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦25.¦Обучение медицинского  ¦             ¦300 тыс. руб.     ¦300 тыс. руб.     ¦300 тыс. руб.     ¦
¦   ¦персонала на циклах    ¦             ¦(внебюджетные     ¦(внебюджетные     ¦(внебюджетные     ¦
¦   ¦усовершенствования     ¦             ¦средства средства ¦средства средства ¦средства средства ¦
¦   ¦                       ¦             ¦ОМС)              ¦ОМС)              ¦ОМС)              ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦26.¦"Каникулы в библиотеке"¦             ¦3 тыс. руб.       ¦4 тыс. руб.       ¦5 тыс. руб.       ¦
¦   ¦(обеспечение досуга    ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦детей, которые остаются¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦летом в городе)        ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦27.¦Городской праздник     ¦             ¦10 тыс. руб.      ¦10 тыс. руб.      ¦10 тыс. руб.      ¦
¦   ¦"Счастливы вместе!"    ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦28.¦Поздравление молодых,  ¦             ¦3,2 тыс. руб.     ¦3,2 тыс. руб.     ¦3,2 тыс. руб.     ¦
¦   ¦регистрирующих брак в  ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦день молодежи          ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦29.¦Участие в областном    ¦2008 - 2010  ¦10,6 тыс. руб.    ¦10,6 тыс. руб.    ¦10,6 тыс. руб.    ¦
¦   ¦конкурсе "Лучшая       ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦молодая семья Кузбасса"¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
+---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+------------------+
¦30.¦Проведение городского  ¦2008 - 2010  ¦10,6 тыс. руб.    ¦10,6 тыс. руб.    ¦10,6 тыс. руб.    ¦
¦   ¦соревнования "Лучшая   ¦             ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦(МБ)              ¦
¦   ¦молодая семья бюджетной¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
¦   ¦сферы"                 ¦             ¦                  ¦                  ¦                  ¦
L---+-----------------------+-------------+------------------+------------------+-------------------




Всего на реализацию 1 этапа Программы (в рамках утвержденных городских целевых программ) на 2008 - 2010 годы потребуется 292 млн. 035,2 тыс. руб.;

в том числе по годам:

2008 год - 244 млн. 169,4 тыс. руб.

2009 год - 23 млн. 583,4 тыс. руб.

2010 год - 24 млн. 282,4 тыс. руб.



Средства федерального бюджета - 41 млн. 100 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2008 год - 13 млн. 700 тыс.

2009 год - 13 млн. 700 тыс.

2010 год - 13 млн. 700 тыс.



Средства областного бюджета - 27 млн. 604 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2008 год - 8 млн. 561 тыс. руб.; 221 млн. 200 тыс. (ОБ, МБ, спонсоры)

2009 год - 9 млн. 181 тыс. руб.

2010 год - 9 млн. 862 тыс. руб.



Средства местного бюджета - 1 млн. 231,2 тыс. руб.

в том числе по годам:

2008 год - 408,4 тыс. руб.

2009 год - 402,4 тыс. руб.

2010 год - 420,4 тыс. руб.



Внебюджетные источники - 900 тыс. руб.

В том числе по годам:

2008 год - 300 тыс. руб., средства благотворит. марафона

2009 год - 300 тыс. руб., средства благотворит. марафона

2010 год - 300 тыс. руб., средства благотворит. марафона



Объемы и источники финансирования программы на 2011 - 2015 годы будут определены после разработки дополнительных мероприятий, реализуемых на втором этапе реализации Программы.



5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы



Обоснованность закладываемых в Программу ожидаемых результатов обеспечена расчетами заинтересованных структур.

К 2016 году в качестве главной цели устанавливается стабилизация численности населения на уровне 30,7 тыс. человек.

Ожидаемыми результатами настоящей Программы являются:

1 этап 2008 - 2010 годы:

снижение темпов естественной убыли населения;

увеличение миграционного прироста.

2 этап 2011 - 2015 годы:

снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте);

снижение младенческой смертности;

снижение материнской смертности;

рост числа родившихся;

увеличение суммарного коэффициента рождаемости;

увеличение продолжительности жизни



6. Информационное обеспечение Программы



Информационное обеспечение реализации Программы предполагает использование государственной статистики, итогов Всероссийской переписи населения с целью представления населению достоверных данных о демографических проблемах и путях их решения.

Для качественного информационного обеспечения Программы необходимо:

разработать систему информационного обеспечения единой государственной демографической политики (включив в нее специализированные телевизионные и радиопрограммы, издание специальных разделов в местной газете "Полысаево"), направленную на формирование гражданской позиции в отношении необходимости повышения рождаемости, повышения общественного престижа семьи, переориентации системы ценностей на устойчивую семью с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни, приоритетного развития семейных форм устройства детей-сирот;

пропагандировать в средствах массовой информации здоровый образ жизни, крепкую полную семью с несколькими детьми, формировать национальную идею через воспитание культа здорового человека с оптимистическим мировоззрением;

развивать систему информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров;

разработать нормативную правовую базу для проведения государственной информационно-просветительской кампании, направленной на изменение репродуктивных установок семьи, формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, повышения статуса родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье.



7. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации



Программа реализуется на основе законодательства Российской Федерации, Кемеровской области.

Управление Программой осуществляется директором Программы. Организацию контроля за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Межведомственный совет по проблемам социально-демографического развития города.

Директор Программы ежегодно до 1 декабря представляет государственному заказчику Программы отчеты о ходе реализации Программы.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости



Рейтинг@Mail.ru